Combien dépense-t-on pour le logement et les équipements ?
La réponse courte
42,1 Md€
En 2024, les administrations publiques ont dépensé 42,1 Md€ pour le logement et les équipements collectifs, soit 613 € par habitant et par an (51 € par mois). Source : Eurostat.
25 € sur 1 000 € de dépense publique en 2024.
1e sur 11 pays européens comparés en part du PIB (1,4 % en France, 0,7 % dans la zone euro).
+0,4 point de PIB entre 1995 (1,1 %) et 2024 (1,4 %).
Premier poste : aménagement du territoire et urbanisme, 27,2 Md€ (65 %).
Détail 2024 : le détail 2025 par fonction paraît en décembre 2026 (INSEE). Pourquoi ?
De quoi parle-t-on ?
Cette catégorie regroupe ce que les administrations publiques dépensent pour construire et réhabiliter des logements, aménager les villes et les territoires, distribuer l'eau potable et éclairer les rues. En France, l'essentiel est porté par les communes, les intercommunalités et leurs syndicats, qui investissent dans l'urbanisme, les réseaux et la voirie urbaine. L'État y intervient surtout par les aides à la pierre, la rénovation urbaine et les subventions de l'Anah.
Calcul : 42,1 Md€ ÷ 68,78 millions d'habitants en 2024 (Eurostat, nama_10_pe).
Sur 1 000 € en 2024
25 €
dépensés par les administrations
Source : Eurostat
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Calcul : 42,1 ÷ 1 671,8 Md€ × 1 000.
Écart avec la zone euro en 2024
+20,8 Md€
+0,7 point de PIB
Source : Eurostat
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Calcul : (1,44 % − 0,73 %) × 2 935,2 Md€ de PIB. Zone euro : 20 pays, même source.
Les chiffres les plus récents des sources françaises
Ensemble des aides au logement
43,1 Md€ 2024
Source : SDES
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Calcul : publié tel quel par le SDES, figure 5.1 (43 107 M€, arrondi à 43,1 Md€). Ce total additionne prestations sociales (19 611 M€), subventions d'exploitation (199 M€), subventions d'investissement (4 545 M€), avantages fiscaux (15 868 M€) et avantages de taux (2 884 M€). Périmètre : Toutes les aides accordées aux occupants et aux producteurs de logements, quel que soit le financeur (État, collectivités, Action logement, Sécurité sociale). Inclut des réductions d'impôt et des avantages de taux qui ne sont pas des dépenses en comptabilité nationale. Ne se compare donc pas directement au total Eurostat de la catégorie. Source : SDES (ministère de la Transition écologique), Rapport du compte du logement 2024 (Datalab n° 143), Partie 5, page 56, figure 5.1 « Montant des aides au logement », ligne « Ensemble des aides », colonne 2024. ✓ Vérifié à la source.
Calcul : addition des trois lignes du tableau T311 pour 2024 : APL 7 109,1 M€ + ALS 5 512,5 M€ + ALF 3 322,1 M€ = 15 943,6 M€, arrondi à 15,9 Md€ (montant cité aussi page 57 du rapport). Périmètre : Prestations versées aux ménages, hors primes de déménagement. Elles sont classées par Eurostat en protection sociale (poste « Aides au logement »), et non dans cette catégorie. Source : SDES (ministère de la Transition écologique), Compte du logement 2024, séries longues : les aides au logement, Onglet T311, lignes 6 (APL), 7 (ALS) et 8 (ALF), colonne AP (2024). ✓ Vérifié à la source.
Ménages bénéficiaires d'une aide personnelle au logement
5,3 millions 2024
Source : SDES
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Calcul : addition des bénéficiaires de la figure 5.8, en milliers : APL 2 433 + ALS 2 062 + ALF 839 = 5 334 milliers, soit 5,33 millions en 2024. Périmètre : Nombre de bénéficiaires en millions, hors résidents de logements d'hébergement collectif. Montant mensuel moyen : 229 € pour l'APL, 206 € pour l'ALS, 330 € pour l'ALF. Source : SDES (ministère de la Transition écologique), Rapport du compte du logement 2024 (Datalab n° 143), Partie 5, page 58, figure 5.8 « Nombre de bénéficiaires et montant mensuel moyen des aides personnelles au logement en 2024 ». ✓ Vérifié à la source.
Avantages fiscaux liés au logement
15,9 Md€ 2024
Source : SDES
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Calcul : publié tel quel par le SDES, figure 5.1, ligne « Avantages fiscaux » (15 868 M€, dont 2 911 M€ aux consommateurs et 12 957 M€ aux producteurs), arrondi à 15,9 Md€. Périmètre : Taux réduits de TVA sur les travaux et le logement social, dispositifs d'investissement locatif comme le Pinel, exonérations de taxe foncière, exonération d'impôt sur les sociétés des organismes HLM. Ce sont des recettes non perçues, pas des dépenses publiques en comptabilité nationale. Source : SDES (ministère de la Transition écologique), Rapport du compte du logement 2024 (Datalab n° 143), Partie 5, page 56, figure 5.1, ligne « Avantages fiscaux ». ✓ Vérifié à la source.
Aides au logement financées directement par l'État
31,5 Md€ 2024
Source : SDES
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Calcul : publié tel quel par le SDES, page 56 (31,5 Md€, soit 73,2 % du total des aides au logement). Périmètre : Contribution directe de l'État, y compris les avantages fiscaux qu'il porte. Le reste est financé par les collectivités, les employeurs via Action logement, la Sécurité sociale et les bailleurs sociaux. Source : SDES (ministère de la Transition écologique), Rapport du compte du logement 2024 (Datalab n° 143), Partie 5, page 56, dernier paragraphe. ✓ Vérifié à la source.
Aides et subventions de l'Anah (dont MaPrimeRénov')
1,8 Md€ 2024
Source : SDES
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Calcul : publié tel quel par le SDES, tableau T311, ligne « Aides et subventions de l'Anah » (1 796,0 M€), arrondi à 1,8 Md€. Le rapport indique un recul de 34,4 % sur un an, page 59. Périmètre : Ensemble des dépenses d'aide de l'Anah aux travaux, comptées au moment du versement. Ne comprend pas les avantages fiscaux pour travaux. Source : SDES (ministère de la Transition écologique), Compte du logement 2024, séries longues : les aides au logement, Onglet T311, ligne 27 « Aides et subventions de l'Anah », colonne AP (2024). ✓ Vérifié à la source.
Crédits exécutés de la mission « Cohésion des territoires »
22,4 Md€ 2024
Source : Direction du budget
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Calcul : somme de la colonne « execution_2024_cp » pour les lignes « Crédits budgétaires » de la mission « Cohésion des territoires » : 22 416,1 M€, arrondi à 22,4 Md€. Dont programme 109 « Aide à l'accès au logement » 16 111,4 M€, programme 177 « Hébergement, parcours vers le logement et insertion des personnes vulnérables » 3 136,3 M€ et programme 135 « Urbanisme, territoires et amélioration de l'habitat » 2 281,3 M€. Périmètre : Crédits de paiement de l'État seulement, retraités au format du PLF 2026. Le programme 109 finance les aides personnelles, classées par Eurostat en protection sociale. Les dépenses des collectivités locales ne sont pas comprises. Source : Direction du budget (ministère de l'Économie et des Finances), PLF 2026, Budget vert (jeu de données du rapport sur l'impact environnemental du budget de l'État), Fichier CSV, filtre type_depense = « Crédits budgétaires » et mission = « Cohésion des territoires », colonne execution_2024_cp. ✓ Vérifié à la source.
Dépense totale de logement en France (tous agents)
618,9 Md€ 2024
Source : SDES
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Calcul : publié tel quel par le SDES, page 6 (618,9 Md€, soit 21,2 % du PIB). Périmètre : Dépenses de tous les agents économiques pour le logement : loyers réels et imputés, énergie, eau, charges, travaux et investissement. Ce n'est pas une dépense publique : ce chiffre donne l'ordre de grandeur du secteur dans lequel s'inscrivent les aides. Source : SDES (ministère de la Transition écologique), Rapport du compte du logement 2024 (Datalab n° 143), Synthèse, page 6, deuxième paragraphe. ✓ Vérifié à la source.
Comment se répartissent les 42,1 milliards
Aménagement du territoire et urbanisme64,6 %27,2 Md€
Construction et aménagement de logements20,0 %8,4 Md€
Alimentation en eau6,8 %2,8 Md€
Éclairage public4,3 %1,8 Md€
Autres équipements collectifs4,3 %1,8 Md€
Le détail, poste par poste
Aménagement du territoire et urbanisme27,2 Md€65 %
Urbanisme, aménagement urbain et rural, rénovation des quartiers et aménagement du territoire. En France, ce poste est surtout alimenté par les communes et intercommunalités, notamment par leurs dépenses d'investissement.
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Calcul : code GF0602, Eurostat, gov_10a_exp. Part = 27,2 ÷ 42,1 = 64,6 %. % du PIB = 0,93 %. Par habitant = 396 €. Zone euro : 0,31 % du PIB, écart +18,0 Md€.
Construction et aménagement de logements8,4 Md€20 %
Aides publiques à la construction et à la réhabilitation de logements : subventions aux bailleurs sociaux pour les logements locatifs sociaux, opérations de l'Anru et aides de l'Anah à la rénovation, dont MaPrimeRénov'. Les aides versées directement aux locataires n'y sont pas.
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Calcul : code GF0601, Eurostat, gov_10a_exp. Part = 8,4 ÷ 42,1 = 20,0 %. % du PIB = 0,29 %. Par habitant = 122 €. Zone euro : 0,23 % du PIB, écart +1,7 Md€.
Alimentation en eau2,8 Md€7 %
Production et distribution d'eau potable lorsqu'elles sont assurées par des services publics, en régie communale ou intercommunale. L'assainissement des eaux usées est classé en environnement.
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Calcul : code GF0603, Eurostat, gov_10a_exp. Part = 2,8 ÷ 42,1 = 6,8 %. % du PIB = 0,10 %. Par habitant = 41 €. Zone euro : 0,08 % du PIB, écart +0,4 Md€.
Éclairage public1,8 Md€4 %
Installation, entretien et consommation d'électricité de l'éclairage des voies publiques, une compétence des communes et de leurs groupements.
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Calcul : code GF0604, Eurostat, gov_10a_exp. Part = 1,8 ÷ 42,1 = 4,3 %. % du PIB = 0,06 %. Par habitant = 26 €. Zone euro : 0,05 % du PIB, écart +0,2 Md€.
Autres équipements collectifs1,8 Md€4 %
Dépenses de logement et d'équipements collectifs qui ne relèvent d'aucun autre poste, par exemple l'administration générale de ces politiques.
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Calcul : code GF0606, Eurostat, gov_10a_exp. Part = 1,8 ÷ 42,1 = 4,3 %. % du PIB = 0,06 %. Par habitant = 26 €. Zone euro : 0,04 % du PIB, écart +0,6 Md€.
R&D logement et équipements0,0 Md€0 %
Recherche appliquée sur le logement et les équipements collectifs. Eurostat n'enregistre aucune dépense pour la France sur ce poste en 2024.
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Calcul : code GF0605, Eurostat, gov_10a_exp. Part = 0,0 ÷ 42,1 = 0,0 %. % du PIB = 0,00 %. Par habitant = 0 €. Zone euro : 0,01 % du PIB, écart −0,2 Md€.
À quoi sert l'argent
France42 %21 %20 %14 %
Zone euro30 %21 %26 %20 %
Investissement
Salaires et cotisations des agents publics
Achats de fonctionnement
Transferts en capital
Subventions
Autres
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Calcul : ventilation de chaque sous-poste par opération (salaires D1, achats P2, prestations D62 et D632, subventions D3, investissement P5…), additionnée, Eurostat, gov_10a_exp.
L'évolution depuis 1995
FranceZone euro
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Période
France (% du PIB)
Zone euro (% du PIB)
1995
1,06
1996
0,99
1997
1,03
1998
1,01
1999
1,03
2000
1,13
2001
1,11
2002
1,23
2003
1,19
2004
1,20
2005
1,15
2006
1,20
2007
1,27
2008
1,33
2009
1,53
2010
1,44
0,79
2011
1,40
0,71
2012
1,35
0,69
2013
1,32
0,65
2014
1,27
0,63
2015
1,22
0,60
2016
1,15
0,55
2017
1,10
0,53
2018
1,05
0,54
2019
1,11
0,56
2020
1,15
0,62
2021
1,20
0,89
2022
1,20
1,03
2023
1,26
1,22
2024
1,44
0,72
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Calcul : chaque année, somme des mêmes codes en millions d'euros ÷ PIB de l'année (Eurostat, nama_10_gdp). Série France depuis 1995, zone euro depuis 2010.
Ensemble des aides au logement
Euros courants. Périmètre du compte satellite du logement : prestations, subventions, avantages fiscaux et avantages de taux, tous financeurs. Les comptes sont révisés à chaque édition ; les montants anciens peuvent différer des éditions précédentes.
Logement et équipements collectifs en % du PIB, 2024.
France1,44 %
Suède0,79 %
Italie0,77 %
Union européenne (27 pays)0,74 %
Zone euro (20 pays)0,73 %
Pays-Bas0,62 %
Portugal0,58 %
Finlande0,53 %
Espagne0,48 %
Allemagne0,47 %
Autriche0,39 %
Belgique0,39 %
Danemark0,34 %
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Calcul : montant de chaque pays ÷ son PIB 2024, mêmes codes et même source pour tous (Eurostat, gov_10a_exp). Un écart peut venir de la démographie ou d'un service payé autrement ailleurs (part du privé).
Comment ce chiffre est mesuré
Eurostat classe ici les dépenses de toutes les administrations publiques selon la fonction 06 de la nomenclature COFOG, que la dépense soit un salaire, un achat, une subvention ou un investissement. Les aides personnelles au logement (APL, ALS, ALF) n'y figurent pas : elles sont classées en protection sociale, au poste « Aides au logement ». Le compte du logement du SDES suit une autre logique : il additionne toutes les aides au logement, y compris les aides personnelles, les avantages fiscaux et les avantages de taux, qui ne sont pas des dépenses en comptabilité nationale. La mission budgétaire « Cohésion des territoires » ne couvre de son côté que les crédits de l'État.
Le montant d'Eurostat (environ 42 Md€ en 2024) et les « aides au logement » du compte du logement (43,1 Md€) sont proches par hasard : ils ne recouvrent pas les mêmes choses. Le premier compte surtout l'urbanisme et les équipements collectifs, le second les aides aux ménages et aux bailleurs, dont plus d'un tiers d'avantages fiscaux.
Pour connaître le coût des APL, regardez la catégorie « Protection sociale hors retraites » ou le compte du logement, pas cette catégorie.
Le poste « Aménagement du territoire et urbanisme » est le plus lourd : il reflète surtout l'investissement des communes et des intercommunalités, qui peut varier sensiblement d'une année à l'autre.