Chiffre débattu
Combien l'argent public apporte-t-il aux entreprises chaque année ?
Chiffres officiels, issus uniquement de sources publiques. Aucune prise de position : ce site aide à voir et comparer. Nos engagements
Les estimations vont de 82 à 211 milliards d'euros pour 2023. Il n'existe pas de définition officielle unique, et chaque chiffre répond à une question différente. L'écart vient surtout des allègements généraux de cotisations sociales : plus de 70 milliards en 2023, qui s'appliquent à toutes les entreprises sur les bas et moyens salaires. Viennent ensuite les taux réduits de TVA et le fait de compter les prêts publics à leur montant total ou seulement à leur coût réel.
Les estimations publiées
Aides directes et ciblées (périmètre 1)Haut-commissariat à la stratégie et au plan · 202382 Md€
Ce qui est compté. Dépenses budgétaires ciblées, dépenses fiscales classées, exonérations ciblées de cotisations, prêts, garanties et participations comptés en équivalent-subvention, aides directes des collectivités.
Ce qui ne l'est pas. Les allègements généraux de cotisations, les taux réduits de TVA, les aides indirectes des collectivités.
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Calcul : publié tel quel par la source.
Source : HCSP, Les aides aux entreprises : définition, périmètres, cadre de suivi et d'évaluation, rapport au Premier ministre, page 28 · publié juillet 2026
Aides de l'État et de la Sécurité socialeInspection générale des finances (IGF) · 202288 Md€
Ce qui est compté. Aides de l'État et des organismes de Sécurité sociale. 105 milliards en ajoutant une partie des aides locales et européennes.
Ce qui ne l'est pas. Les exonérations générales de cotisations (sauf ciblées) et les dépenses fiscales déclassées.
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Calcul : publié tel quel par la source.
Source : Cité par le HCSP, note d'analyse n° 157, juillet 2025 · publié 2024
Aides au sens strictCommission d'enquête du Sénat · 2023108 Md€
Ce qui est compté. Le total à 211 milliards, moins les interventions de Bpifrance, les dépenses fiscales déclassées et les dépenses fiscales de TVA.
Ce qui ne l'est pas. Bpifrance, TVA, dépenses fiscales déclassées, aides des collectivités et de l'Union européenne.
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Calcul : publié tel quel par la source.
Source : Sénat, rapport n° 808 (2024-2025), L'essentiel, page 8 · publié juillet 2025
Subventions, dépenses fiscales et aides financièresHaut-commissariat à la stratégie et au plan · 2023111,9 Md€
Ce qui est compté. Subventions (39,4 milliards), dépenses fiscales (52 milliards, dont 23 pour l'impôt sur les sociétés et 23 pour les réductions de TVA), prêts, garanties et participations (17,3 milliards), et 3,2 milliards d'exonérations de cotisations ciblées.
Ce qui ne l'est pas. Les réductions générales de cotisations (plus de 70 milliards), les aides des collectivités (7 milliards) et les subventions européennes (10 milliards).
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Calcul : publié tel quel par la source.
Source : HCSP, Les aides aux entreprises en France : de quoi parle-t-on ?, note d'analyse n° 157, page 1 · publié juillet 2025
Quatre périmètres emboîtésFrance Stratégie · 2019139 à 223 Md€
Ce qui est compté. Du plus restreint (139 milliards) au plus large (223 milliards), qui ajoute notamment les dépenses fiscales déclassées.
Ce qui ne l'est pas. Dépend du périmètre choisi.
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Calcul : fourchette publiée telle quelle par la source, selon le périmètre retenu.
Source : Cité par le Sénat, rapport n° 808 (2024-2025), L'essentiel, page 6 · publié novembre 2020
Estimation du ministre de l'ÉconomieMinistre de l'Économie, audition au Sénat · non précisée150 Md€
Ce qui est compté. Dépenses fiscales (40 milliards), dépenses budgétaires (30 milliards), allègements de cotisations sociales (80 milliards).
Ce qui ne l'est pas. Non détaillé. Le ministre a présenté un ordre de grandeur sans méthode publiée.
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Calcul : publié tel quel par la source.
Source : Sénat, rapport n° 808 (2024-2025), L'essentiel, page 7 · publié mai 2025
Estimation à partir des comptes nationauxClersé (université de Lille) pour l'Ires · 2019157 à 205 Md€
Ce qui est compté. 157 milliards à partir des comptes nationaux de l'Insee, selon le HCSP. Le Sénat retient 205 milliards pour ce même rapport, sur un périmètre élargi.
Ce qui ne l'est pas. Voir le rapport pour le détail des dispositifs.
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Calcul : fourchette publiée telle quelle par la source, selon le périmètre retenu.
Source : HCSP, note d'analyse n° 157, et Sénat, rapport n° 808, L'essentiel, page 6 · publié mai 2022
Soutiens économiques aux entreprises (périmètre 2)Haut-commissariat à la stratégie et au plan · 2023187 Md€
Ce qui est compté. Le périmètre 1, plus les exonérations générales de cotisations sociales, les taux réduits de TVA à finalité sectorielle et les interventions indirectes des collectivités.
Ce qui ne l'est pas. Les 22 taux réduits de TVA déclassés, comme 5,5 % sur l'alimentation ou 2,1 % sur les médicaments.
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Calcul : publié tel quel par la source.
Source : HCSP, rapport au Premier ministre, juillet 2026, pages 28 et 29 · publié juillet 2026
Aides au sens largeCommission d'enquête du Sénat · 2023211 Md€
Ce qui est compté. Subventions de l'État (7 milliards), interventions de Bpifrance (41 milliards), dépenses fiscales y compris déclassées (88 milliards), allègements de cotisations sociales (75 milliards).
Ce qui ne l'est pas. Compensations pour charge de service public, aides des régions (environ 2 milliards), du bloc communal et de l'Union européenne (9 à 10 milliards).
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Calcul : publié tel quel par la source.
Source : Sénat, rapport n° 808 (2024-2025), L'essentiel, page 7 · publié juillet 2025
Ce que mesurent les comptes nationaux
Subventions versées aux producteursEurostat, comptes des administrations publiques · 202457,5 Md€ · 2,0 % du PIB
Ce qui est compté. Les subventions versées en argent aux producteurs, publics ou privés, au sens des comptes nationaux (opération D.3).
Ce qui ne l'est pas. Les prêts et garanties, les baisses de cotisations, les impôts réduits. C'est la seule mesure comparable d'un pays à l'autre, mais elle ne couvre qu'une partie du débat.
Même mesure dans la zone euro : 1,5 % du PIB ; en Allemagne : 1,2 %.
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Calcul : montant Eurostat 2024 = 57,5 Md€ ; ÷ PIB 2 935,2 Md€ = 2,0 %.
Source : Eurostat, tableau gov_10a_main · publié 2026-07-21
Pourquoi les chiffres diffèrent
- Les allègements généraux de cotisations : sont-ils une aide aux entreprises ou une baisse du coût du travail pour tous ? Le HCSP les exclut de son périmètre 1 et les inclut dans le 2. C'est, selon lui, la principale différence entre ses deux chiffres.
- Les prêts et garanties publics : le Sénat compte les interventions de Bpifrance à leur montant (41 milliards), le HCSP seulement à leur coût réel pour l'État (équivalent-subvention).
- Les taux réduits de TVA : profitent-ils aux entreprises ou aux consommateurs ? Les avis divergent, et l'administration en a sorti 22 de la liste officielle des niches (« déclassés »).